[北约与俄罗斯战争]北约与俄罗斯关系经历了“起伏”的变化

日前,北约军事委员会主席罗伯鲍尔承认,目前在俄罗斯边境附近扩大存在的计划“几年前就开始了”。 这是北约当前地缘战略态势的明确确认,也是北约有计划有计划有准备地对俄罗斯实施战略压迫的表现。 据此,北约希望巩固北约成员国对当前俄罗斯冲突的立场,推动乌克兰军事对俄决心,实现打击俄罗斯战略信心等诸多目的。

冷战结束以来,北约与俄罗斯的关系经历了“起伏”的变化,双方关系可以用三次“起落”来概括。

第一次“起降”是从1991年到1999年。 1991年北约战略概念将俄罗斯从主要战略威胁降低到潜在和残余威胁。 1992年,时任北约秘书长维尔纳和俄罗斯总统叶利钦在会晤后宣称,双方进入了“伙伴与合作的新时代”。 1995年,俄罗斯参加了北约的《和平伙伴关系计划》。 1997年,双方签署《北约与俄罗斯相互关系合作与安全基础文件》,重申双方不再是敌人,加强在欧洲安全维和军备控制反恐等领域的全面合作,成立北约-俄罗斯常设理事会。 因此,俄罗斯忍住了北约的首轮。 1999年,北约轰炸南联盟后,俄罗斯宣布暂时中断与北约的一切关系,双方关系降至冰点。

第二次“起落”是从2000年到2008年。 2000年,普京上台后,推行东西两立的“双头鹰政策”,俄罗斯与北约关系破冰。 “911”事件给双方关系的提升带来了契机。 2002年5月,北约和俄罗斯正式签署《罗马宣言》,北约-俄罗斯理事会取代北约-俄罗斯联合常设理事会,“191机制”位于“20机制”。 俄罗斯在核心问题上没有“否决权”,但在打击恐怖主义防核扩散军备控制等非核心事务领域的合作中,与北约19个成员国拥有“完全平等”的权利。 签署协议标志着北约和俄罗斯的关系进入了一个新阶段。 2008年,俄罗斯与格鲁吉亚爆发军事冲突,北约与俄罗斯关系再次陷入低谷。

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第三次“起降”是2009年至今。 2009年,北约积极恢复与俄罗斯的合作,在北约—俄罗斯理事会框架下确定了“全天候”合作的性质。 2010年,北约里斯本峰会批准的战略概念文件甚至主张“希望看到北约和俄罗斯之间有真正的战略伙伴关系”。 2014年初,乌克兰危机爆发后,北约暂停与俄罗斯的所有合作,双方关系全面恶化。 2016年,北约华沙峰会将俄罗斯称为主要威胁。 2019年,俄罗斯和北约的对话几乎停止。 2022年2月,俄罗斯冲突爆发后,北约对俄罗斯实施制裁,向乌克兰提供大规模军事援助。

在这三次“起落”中,建立新型安全合作机制是双方关系提升的主要动力和目标。 但苏联与东欧地区围绕地缘战略和安全利益的博弈始终是双方关系中存在的结构性矛盾。 北约在欧洲的扩张不时引发这一矛盾,给双方关系带来了破坏性后果。


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