[经济体制改革以什么为重点实现产权有效激励]产权自主经营权和币政策的实施力度

加大稳健货币政策的实施力度。充分发挥货币政策工具在总量和结构上的双重功能，为实体经济提供更有力的支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率和费用，让广大市场主体感受到融资便利性的提升和综合融资成本的实际下降。

强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，着力通过稳定市场主体来稳定就业，增强创业对就业的带动作用。财政税收金融等政策要优先考虑就业，加大对企业稳定和扩大岗位的支持力度。加强和优化各类专项就业促进政策，坚决清理和取消对就业创业的不合理限制。各地要千方百计稳定和扩大就业。

确保粮食和能源安全。保障粮食等重要农产品供应，继续保障能源和重要原材料供应和价格稳定，保障人民生活和企业正常生产经营。实施总体经济战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备体系，保障初级产品供应。打击哄抬价格等行为。保持物价水平基本稳定。

要努力稳定市场主体，确保就业，加大宏观政策执行力度。完善减负解困等政策，夯实经济平稳运行和提质增效基础。

落实稳定就业措施。继续实施降低失业率和工伤保险费率等阶段性就业稳定政策。对不裁员或少裁员的企业，继续实施稳定失业保险返还政策，大幅提高中小企业返还比例。今年高校毕业生1000多万，要加强就业创业指导政策扶持和持续服务。做好退伍军人安置和就业保障工作，促进农民工就业，帮助残疾人和零就业家庭成员就业。开展大众创业万众创新，提升双创平台服务能力。加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形式职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别年龄学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务的针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。利用1000亿元失业保险基金支持就业稳定和培训，加快培养制造业高质量发展急需人才，让更多劳动者掌握一技之长，让360专业人才大量涌现。

促进各种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度和“两个坚定不移”。要正确认识和把握资本的特征和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权自主经营权和企业家的合法权益，为各种所有制企业创造竞争发展的良好环境。完成国有企业改革三年任务，加快布局优化和结构调整

提高科技创新能力。实施基础研究十年计划，强化长期稳定支持，提高基础研究经费在全社会研发经费中的比重。实施科技体制改革三年攻关计划，增强国家战略科技实力，加强国家实验室和国家重点实验室建设，充分发挥高校和科研院所作用，完善重大科技项目立项和管理办法，深化科技评价激励制度改革。支持各地加大科技投入，开展有特色的区域创新。加强科普工作。促进国际科技合作。加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，弘扬科学家精神，加大对青年科研人员的支持力度，让各类人才投身研究发挥能力。

加大对企业创新的激励。强化企业创新主体地位，不断推进关键核心技术，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化。加强知识产权保护和运用。推动风险投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。加大加计扣除政策的实施力度；d费用，将科技型中小企业加计扣除比例由75%提高到100%，落实企业投资基础研究税收优惠政策，完善设备器具加速折旧高新技术企业所得税优惠等政策。这相当于国家对企业创新给予了大规模的资金支持。实施各种创新激励政策，促进企业加大研发投入；投资和培育新动能。

提升制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料关键零部件等供应保障。实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基地再造工程，推动传统产业升级，大力推进智能制造，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。我们将致力于培育生产新的独特产品的专业化和尖端企业，并在资金人才和企业孵化平台发展方面为它们提供更多支持。推进质量强国建设，推动产业迈向中高端。

坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。平滑国民经济周期，打通生产分配流通消费各个环节，增强内需对经济增长的拉动力。

促进消费持续复苏。多渠道增加个人收入，完善收入分配制度，提高居民消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费回暖，发展消费新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老托幼等配套设施建设，在规划用地用房等方面给予更多支持。促进国内服务业的升级和扩大。加强县域商业体系建设，发展农村电子商务和快递物流配送。提高产品和服务质量，加强消费者权益保护，努力满足群众需求，增强消费意愿。

增强bala

提高新型城镇化质量。有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，排查整治老旧建筑和设施隐患，再启动一批城市老旧小区改造，支持安装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施老化改造。完善常住地基本公共服务体系。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群和都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。推进成渝双城经济圈建设。严格控制撤县设区。在城乡规划建设中，做好历史文化保护和传承，节约集约用地。要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。

抓好农业生产，推动乡村全面振兴。完善和强化支农政策，继续推进脱贫攻坚，确保农业丰收，促进农民增收。

全面巩固和扩大扶贫成果。完善预防返贫的监测和救助机制，确保不发生大规模返贫。支持贫困地区发展特色产业，加强劳务合作和职业技能培训，促进贫困人口持续增收。强化国家乡村振兴措施帮扶重点县，做好易地搬迁后续支持，深化东西合作，定点帮扶和社会力量帮扶，大力实施“万企万行村”行动，增强贫困地区自我发展能力。

稳步推进农村改革和发展。第二轮土地承包到期后，全县延长30年。深化供销合作社集体产权集体林权国有林场和农垦改革。积极发展新型农村集体经济。加强农村金融服务，加快农村产业发展。壮大县域经济。严格规范村庄合并，保护传统村落和乡村风貌。启动农村建设，加强规划引导，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深化文明村镇建设。加强农民工工资拖欠管理，支持其就业创业，必须让广大农民有更多的增收渠道。

高水平扩大对外开放，促进对外贸易和外资稳定发展。充分利用两个市场两种资源，不断扩大对外经贸合作，以高水平开放推动深化改革和高质量发展。

采取措施稳定对外贸易。扩大中小外贸企业出口信用保险覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳定订单和生产。加快发展新型外贸业态和模式，充分发挥跨境电子商务作用，支持建设一批海外仓。积极扩大高质量产品和服务的进口。创新服务贸易和数字贸易，推进跨境服务贸易负面清单实施。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降本增效。

建设高质量的“一带一路”。坚持共商共建共享，夯实互联互通合作基础，稳步拓展新的合作领域。推进西部陆海新通道建设。有序开展对外投资合作，有效防范海外风险。

不断改善生态环境，促进绿色发展

促进二氧化碳峰值排放中的有序碳中和。实施二氧化碳排放峰值行动计划。推进能源革命，保障能源供应，立足资源禀赋，坚持统筹突破，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推进煤电节能减碳转型弹性转型和供热转型。推进大型风光电基地及其配套调节电源的规划建设，加强抽水蓄能电站建设，增强电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能的发展。推进绿色低碳技术研发和推广应用，构建绿色制造和服务体系，推进钢铁有色石化化工建材等行业节能降碳，加强交通运输和建筑节能。坚决遏制高能耗高排放低水平项目的盲目发展。提高生态系统的碳汇能力。推动能源消费“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污减碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式。

继续保障群众住房需求。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长期租赁市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好地满足购房者合理住房需求，稳定地价房价预期，因城施策，促进房地产业良性循环健康发展。

丰富人民的精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动。繁荣新闻出版广播影视文学艺术哲学社会科学和档案事业。推动全民阅读。加强和创新互联网内容建设，深化网络生态治理。推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给，支持文化产业发展。弘扬中华优秀传统文化，加强古代文物和非物质文化遗产的保护和利用，推进国家文化公园建设。利用好北京冬奥会和残奥会的遗产，发展冰雪运动和产业。在群众身边建设体育设施，推广全民健身，已经蔚然成风。

代表们！

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